[CS Bureau] Lettre spéciale d'information Forum social mondial 2006 Bamako - Axe Formation / Penser pour agir

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Invitation à l'atelier : Organiser la transparence et la démocratie dans les 
processus de concertations populaires

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Dans le cadre du Forum social polycentrique de Bamako, nous organisons un 
atelier de réflexion « Organiser la transparence et la démocratie dans les 
processus de concertations populaires ».  

Différents éléments d'une démarche de concertations populaires seront 
approfondis afin d'identifier les objectifs, les critères de réussite et les 
conditions de mise en oeuvre pour améliorer les processus et leurs impacts.  

Plusieurs témoignages provenant d'acteurs de différents processus de 
concertation ou ayant des points de vue spécifiques enrichiront les 
réflexions.  Des travaux de groupe permettront de formuler des 
recommandations méthodologiques afin de servir de référence pour de futures 
concertations. 

Notre atelier aura lieu les 20 et 21 janvier au Mémorial Modibo Keïta 
(Bamako).  Un texte d'introduction, nos thématiques et notre programme sont 
joints à cette invitation.  Pour plus d'informations, nous vous invitons 
également à consulter notre rubrique spéciale sur le site internet « Penser 
pour agir » (à l'adresse http://penserpouragir.org) 

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Programme:

Vendredi 20 janvier 2006
1. Atelier 1: Séance d'ouverture au Mémorial Modibo Keita, salle D2 de 14h30 
à 17h15:
- Présentation de l'atelier: méthodologie et objectifs.
- Témoignages et interventions par des acteurs de processus de concertation 
populaire.
- Questions des participants et précisions des témoignages et interventions.
- Introduction et organisation des groupes de travail sur les thématiques 
proposées.
- Pause: collations et sandwiches. Discussions libres.

2.Atelier 2: Travaux de groupes au Mémorial Modibo Keita, salle D2 de 17h30 à 
20h15
- Travail par groupes sur les différentes thématiques et questions proposées.
- Recherche de propositions et recommandations pour chaque thématique.
- Thématiques proposées à la réflexion: 
I. L'initiative de la concertation
II. La formulation des questions et propositions soumises au débat
III. La communication sociale
IV. La représentativité
V. L'organisation de la concertation
VI. La communication et l'utilisation des résultats
- Collecte des différentes données: fiches de propositions, fiche de 
participant, fiche d'expérience, et des réflexions des groupes de travail.

Samedi 21 janvier 2006
1. Atelier 3: Séance de clôture au Mémorial Modibo Keita, salle D3 de 17h30 à 
20h15
- Réponses aux questions posées, 
- Restitution des travaux de groupes et débats.
- Restitution des différentes propositions émises et débats.
- Synthèse générale des débats et de l'atelier.
- Débat de clôture et recommandations de l'atelier.
- Discussions libres autour du verre de l'amitié...

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Présentation de l'atelier:
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1. Objectifs:
Nous proposons de réfléchir aux objectifs, aux critères de réussite et aux 
conditions de mise en oeuvre qui permettent d'optimiser l'aspect démocratique 
et transparent des démarches de concertations populaires. A partir de 
témoignages d'acteurs de processus de concertation populaire, nous souhaitons 
produire collectivement, sur base de thématiques identifiées, un ensemble de 
recommandations méthodologiques. Ces recommandations et propositions émises 
par l'atelier seront publiées largement afin de servir d'outil de réflexion 
aux futurs acteurs de processus similaires.

2. Présentation
Les orientations fondamentales « transparence » et « démocratie » impliquent 
de s'assurer que les points de vue, les idées, réflexions, positions des 
populations - plus particulièrement des groupes les plus vulnérables  - 
soient collectées, transmises fidèlement et finalement prises en compte dans 
les politiques, programmes et projets de développement.

3.Thématiques 
L'initiative de la concertation: Une concertation ne peut être organisée que 
parce que "quelqu'un" en a pris l'initiative. La volonté, le pouvoir et les 
moyens de cet acteur sont des éléments déterminants de son déroulement et des 
suites qui seront données au résultat de la démarche.
- Qui peut ou doit prendre l'initiative d'une démarche de concertation 
populaire ? 
- Quelle est la responsabilité de l'initiateur des concertations vis à vis 
des participants et des résultats ? 
- Quelle place pour une contribution initiale de l'initiateur servant de 
référence aux débats ?

La formulation des questions et propositions soumises au débat: Pour que la 
préoccupation sociale qui a motivé les concertations trouve des réponses 
adéquates, il faut poser des questions. Leur qualité déterminera en partie la 
qualité des réponses obtenues. Des propositions peuvent aussi être soumises à 
approbation et/ou à amendements, au lancement du processus, ou au cours de 
son déroulement sur lesquels les participants pourront se prononcer, 
discuter, réfléchir et proposer.
- Qui devrait être responsable / consulté pour la préparation de cette 
contribution initiale ? 
- Quelle place dans la contribution initiale pour les propositions et pour 
les questions ? 
- De quelle manière ouvrir la participation à cette contribution initiale ?

La communication sociale: Les thèmes de concertation étant posés, il s'agit 
d'enrichir les débats afin que le résultat des concertations soit le plus 
pertinent possible par rapport au sujet traité. De quelle manière faut-il 
collecter et diffuser les informations préliminaires que les participants 
doivent connaître afin d'apporter la meilleure solution possible au problème 
posé ?
- Comment doivent être collectées et diffusées les informations utiles à la 
qualité des débats ? 
- Quels moyens devraient être mobilisés pour ce travail ? 
- Quelle est la durée souhaitable de ces débats ? 
- Quels sont les acteurs qui devraient être mobilisés sur ces échanges ?

La représentativité des participants habilités: La concertation doit 
collecter le point de vue des personnes concernées. La méthode et le 
processus de sélection des participants (totalité, représentants élus, 
échantillonnage, représentants d'organisations...) doivent assurer les 
populations que leurs paroles et leurs opinions seront au mieux entendues 
lors des débats.
- Qui définit l'étendue sociale des personnes à consulter ? 
- Dans quels cas l'ensemble des personnes concernées doit il être consulté ? 
- Dans quels cas la consultation des « organisations représentatives » peut 
elle être satisfaisante ? 
- Comment s'assurer que les points de vues minoritaires seront aussi entendus 
?

L'organisation de la concertation: Différentes réflexions pédagogiques 
doivent être prises en compte afin de maximiser le potentiel de réflexion des 
populations. Il convient donc de trouver les moyens les plus pertinents, et 
de créer les conditions les plus favorables, pour atteindre au mieux les 
objectifs de démocratie et de transparence.
- Comment permettre de vrais débats afin de trouver des solutions innovantes 
aux enjeux traités?
- Doit-on formaliser un processus de recueil des points de vue distinct des 
débats?
- Comment rendre le recueil des points de vue transparent et démocratique?

La communication et l'utilisation des résultats: Une fois les débats réalisés 
et les résultats collectés, leur utilisation est le problème principal auquel 
nous sommes confrontés. Comment donner les meilleures chances au travail 
effectué d'être traduit concrètement dans les dispositions législatives et 
dans l'élaboration de la politique qui vont suivre ?
- Quelle place accorder aux opinions contradictoires et minoritaires 
exprimées?
- Quels efforts doivent être faits pour publier le détail de ce qui a été 
exprimé?
- Quel(s) acteur(s) est (sont) habilités à produire une synthèse non 
exhaustive des concertations?
- Quel(s) acteur(s) est (sont) responsable(s) de la mise en oeuvre et du 
respect des résultats obtenus?

Organisation des débats
Outre l'atelier, pour lequel vous trouverez le programme complet ci-joint, 
nous proposons également en complément aux discussions et réflexions 
collectives, une série de contributions sur la thématique proposée 
accessibles sur notre site internet: penserpouragir.org dans une rubrique 
consacrée au forum social mondial.
Nous publierons en outre le document final, les documents de travail, des 
analyses sur les résultats dans les semaines qui suivent l'atelier afin de 
compléter cet ensemble d'information sur les concertations populaires. La 
rubrique est également accessible aux contributions extérieures, sous forme 
d'article ou d'intervention en forum afin de permettre une expression la plus 
large possible.

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Merci et au plaisir de vous retrouver

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Axe Formation
tél (223) 224-98-22
BP 9081, Bamako, Mali
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