(Borrador)

Caucus de la Sociedad Civil sobre Gobernabilidad de Internet para la CMSI
Contribución al Grupo de Trabajo sobre Gobernabilidad de Internet (GTGI), primera consulta abierta, Setiembre 20-21, 2004, Ginebra.

Recomendaciones sobre la Estructura General y Principios Operativos para el Grupo de Trabajo sobre Gobernabilidad de Internet

(Introducción tentativa. Esta es la primera de una serie de contribuciones del Caucus de la Sociedad Civil sobre Gobernabilidad de Internet para la CMSI y trata la estructura general y los principios operativos del Grupo de Trabajo sobre Gobernabilidad de Internet. (TBC) El Plenario de la Sociedad Civil ha avalado estas recomendaciones?)

1. El Grupo de Trabajo sobre Gobernabilidad de Internet (GTGI) debe ser independiente de las Reuniones del Comité Preparatorio de la CMSI (PrepComs)

Los documentos finales adoptados durante la fase de Ginebra (Declaración de Principios y Plan de Acción) solicitan al Secretario General de las Naciones Unidas que implemente un grupo de trabajo sobre gobernabilidad de Internet para que prepare un informe a ser presentado para su consideración y las acciones correspondientes durante la segunda fase de la cumbre que se llevará a cabo en Túnez en 2005. Como tal, el Grupo de Trabajo sobre Gobernabilidad de Internet debe operar bajo el auspicio del Secretario General y ser independiente de las PrepComs de la CMSI previas a la Cumbre de Túnez.

2. Composición básica del Grupo de Trabajo

Los integrantes del Grupo de Trabajo se deben equilibrar entre participantes de los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil, no favoreciendo a ningún grupo por sobre los restantes

La Declaración de Principios y el Plan de Acción de la Cumbre de Ginebra proporcionan un esquema básico de la estructura del Grupo de Trabajo. Los documentos de la Cumbre recomiendan que el Grupo de Trabajo asegure la participación plena y activa de los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil, tanto de los países desarrollados como de aquellos en vías de desarrollo.

El grupo de trabajo debe ser lo suficientemente grande para que sus integrantes aporten la experiencia y diversidad requeridas, pero no tan grande que desacelere el ritmo de trabajo

El alcance del Grupo de Trabajo y el cronograma para los trabajos que ha de realizar aún no han sido acordados. Sin embargo, las discusiones que se han planteado hasta la fecha sugieren fuertemente que el Grupo de Trabajo tratará un amplio rango de temas y tendrá que completar su trabajo en un período de tiempo relativamente corto. Los integrantes del Grupo de Trabajo deberán contar con una amplia variedad de capacidades, deberán ser capaces de manejar consultas y planteos regionales activos, y tener la diversidad de género, lingüística y cultural necesaria. La necesidad práctica de completar una gran carga de trabajo en un período de tiempo breve también sugiere que el número de miembros del Grupo de Trabajo debería ser relativamente pequeño.

El Grupo de Trabajo no debería ser un Grupo de Alto Nivel, se debería constituir a nivel de trabajo

Consideraciones prácticas referentes al cronograma comprimido, la carga de trabajo y la necesidad de comprometer una cantidad de tiempo significativo en un período de tiempo breve sugieren que el Grupo de Trabajo se debería formar a nivel de trabajo y no como un Grupo de Alto Nivel. 

El Grupo de Trabajo debería respetar la diversidad de géneros

Estos conceptos nos llevan a la siguiente estructura básica sugerida:

Mujeres y hombres con un elevado nivel de experiencia en la elaboración de políticas internacionales sobre TICs y los temas que el GTGI tratará, con la siguiente composición:

•	Seis a 10 participantes de los Gobiernos
•	Seis a 10 participantes de la Sociedad Civil
•	Seis a 10 participantes del Sector Privado
•	Un Presidente

Los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil estarán representados por un mismo número de miembros: un Grupo de Trabajo sobre Gobernabilidad de Internet de entre 19 y 31 miembros.  

Además, se debería invitar un número limitado de participantes de foros y organizaciones intergubernamentales e internacionales para que se integren al Grupo de Trabajo en calidad de observadores.

Recomendamos que, en tanto sea razonablemente factible, la representación de los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil esté dividida equitativamente entre participantes de países en vías de desarrollo y países desarrollados (por ejemplo, si cada grupo es representado por ocho miembros, cuatro de estos miembros serían de países en vías de desarrollo y cuatro de países desarrollados, un total de 12 miembros de países en vías de desarrollo y 12 miembros de países desarrollados). 

La diversidad regional será una característica esencial del grupo de trabajo en cuanto realice consultas y recabe información. Sugerimos que siempre que sea posible se debería considerar asegurar una representación equilibrada de las principales regiones geográficas dentro del Grupo de Trabajo. También se debería dar fuerte consideración a asegurar la diversidad lingüística de los integrantes del Grupo. 

El Grupo de Trabajo también debería recibir el apoyo de grupos consultivos expertos de forma permanente y se deberían convenir consultorías de expertos ad hoc cuando el grupo de trabajo así lo requiera. Estos grupos y consultores ayudarían a mantener al Grupo de Trabajo pequeño, eficiente y funcional, aportando también variadas contribuciones.

3. Principios operativos básicos

Los miembros participan sobre la base de la igualdad

Los documentos de la Cumbre de Ginebra solicitan al Secretario General de las Naciones Unidas que establezca el grupo de trabajo. Es claro que el grupo de trabajo no está negociando en representación de los estados miembros; apoya el trabajo del Secretario General y en consecuencia los miembros del grupo de trabajo deberían participar sobre la base de la igualdad. 

Procedimiento de informe Ex Parte y archivos públicos

El Grupo de Trabajo debería respetar los principios de gobernabilidad sugeridos en los documentos de Ginebra, esto es que los procesos de gobernabilidad deben ser multilaterales, transparentes, democráticos y abiertos a la participación plena por parte de los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil. En consecuencia:

•	El Grupo de Trabajo debería mantener reuniones públicas abiertas en las cuales cualquier persona pueda participar, ya sea personalmente o por vía remota.
•	Todas las presentaciones entregadas al Grupo de Trabajo se deberían archivar públicamente. 
•	Las consultas formales entre uno o varios miembros del Grupo de Trabajo y una parte externa a sus instituciones de origen se deberían resumir y poner a disposición del público. 
•	Los informes del Grupo de Trabajo, sus propuestas interinas y finales y sus decisiones deberían reflejar la consideración de los comentarios recibidos y explicar cómo fueron tomados en cuenta dichos comentarios.
•	El Grupo de Trabajo debería aceptar comentarios sustantivos en todos los idiomas oficiales de las Naciones Unidas y en tantos otros idiomas como pueda manejar razonablemente.

Objetivos del Grupo de Trabajo

La principal tarea del Grupo de Trabajo es desarrollar una definición de trabajo para gobierno de Internet y los asuntos de políticas públicas involucrados. La prioridad es lograr una definición de trabajo, no un texto diplomático. La definición de los objetivos a largo plazo sería algo muy bienvenido, pero un objetivo esencial deberían ser las recomendaciones aplicables a corto plazo (uno o dos años).

Presidente del Grupo de Trabajo

El Grupo de Trabajo sobre Gobernabilidad de Internet debería ser independiente del proceso de la CMSI. El proceso debe ser independiente de los bloques o lobbies políticos o se corre el riesgo que continúe el punto muerto que se experimentó durante la fase de Ginebra. Por ello recomendamos que el presidente (o par de presidentes) provenga de la Sociedad Civil y/o del Sector Privado, y que sea seleccionado teniendo en cuenta los siguientes criterios:

•	Liderazgo reconocido en grupos internacionales, multisectoriales
•	Persona sin filiación partidaria 
•	Proveniente de un país en vías de desarrollo
•	Dominio de varios idiomas de la UN 

El Grupo de Trabajo sobre Gobernabilidad de Internet debe contar con los recursos necesarios

El Grupo de Trabajo sobre Gobernabilidad de Internet debe contar con los recursos necesarios para realizar exitosamente las tareas demandadas por la Cumbre de la fase de Ginebra. En particular, deben haber recursos disponibles para permitir la participación de los países en vías de desarrollo y de la sociedad civil (independientemente de su ubicación geográfica), y para la traducción de los materiales a los idiomas más importantes y la interpretación simultánea de las reuniones.

Acerca del Caucus de la Sociedad Civil sobre Gobernabilidad de Internet para la CMSI

El Caucus se formó durante la PrepCom2 de la CMSI, en Febrero de 2003, para proporcionarle a la sociedad civil una opinión experta sobre los temas relacionados con la gobernabilidad de Internet, y para representar los puntos de vista de la sociedad civil respecto de la gobernabilidad de Internet en la CMSI. Es una vía a través de la cual cualquier organización o individuo de la sociedad civil puede contribuir y participar, y proporciona un canal de comunicación regular con otros caucus y grupos de trabajo de la sociedad civil y con el Plenario de la Sociedad Civil. El Caucus sobre Gobernabilidad de Internet es uno de los 29 grupos de trabajo similares establecidos durante el proceso preparatorio de la CMSI para proveerle a la sociedad civil en su conjunto asesoramiento experto sobre temas específicos. Un Grupo de Contenidos y Temas coordinó el trabajo de las entidades relacionadas con los contenidos, y este grupo y el Plenario de la Sociedad Civil presentaron los puntos de vista colectivos de la sociedad civil. 

El Caucus contribuyó sustancialmente, tanto en forma escrita como en forma oral en el plenario, durante el debate acerca de la gobernabilidad de Internet en la Cumbre en Ginebra, y está participado activamente en las discusiones para la fase de Túnez. 

FIN primera contribución.